促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展　內蒙古在行動(dòng),
　　內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區促進(jìn)服務(wù)業(yè)
　　高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022版）等政策文件的通知
　　內政辦發(fā)〔2022〕1號
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　　各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　經(jīng)自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022版）》《內蒙古自治區關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案》《內蒙古自治區消費促進(jìn)2022年行動(dòng)方案》《內蒙古自治區促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策》《內蒙古自治區支持小微企業(yè)發(fā)展政策》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
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　　2022年4月6日
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　　（此件公開(kāi)發(fā)布）
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　　內蒙古自治區促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022版）
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　　為推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復性增長(cháng)，聚焦全區服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，依據《內蒙古自治區“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，結合自治區實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體要求及目標
　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神及自治區第十一次黨代會(huì )精神，牢牢把握“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰略定位，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變，實(shí)現服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。2022年，服務(wù)業(yè)增長(cháng)達到6. 5%左右，社會(huì )消費品零售總額增速達到6. 5%，服務(wù)業(yè)效益明顯提升、融合步伐不斷加快，為保持自治區經(jīng)濟平穩發(fā)展提供有力支撐。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)擴大供給。
　　1. 旅游業(yè)。推動(dòng)創(chuàng )建國家5A級旅游景區。推動(dòng)呼和浩特市清水河明長(cháng)城小元峁段保護利用項目、包頭市黃河濕地國家文化公園等長(cháng)城、黃河重點(diǎn)項目建設。著(zhù)力培育一批經(jīng)典紅色旅游景區，重點(diǎn)打造10個(gè)自治區級鄉村旅游精品村鎮，創(chuàng )建一批國家和自治區級滑雪旅游度假基地。召開(kāi)自治區文旅產(chǎn)業(yè)政銀企融資對接會(huì )。對當年新評高等級旅游景區、旅行社、旅游飯店、旅游民宿、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地等按照相關(guān)標準給予獎補。推進(jìn)內蒙古禮物品牌建設。不斷提升呼和浩特、包頭、鄂爾多斯文化和旅游消費示范試點(diǎn)、示范城市建設水平，積極培育和創(chuàng )建國家級文化旅游消費試點(diǎn)、示范城市、夜間文化和旅游消費集聚區及旅游休閑街區。制定《關(guān)于推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。加快組建文旅集團。（自治區文化和旅游廳、國資委按職責分工負責）
　　2. 商貿服務(wù)業(yè)。以構建差異化、特色化、便利化現代商貿服務(wù)體系為目標，繼續支持實(shí)體零售轉型升級，推動(dòng)體驗式消費、新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。著(zhù)重推動(dòng)城市步行街設施改造和業(yè)態(tài)升級。評定綠色商場(chǎng)創(chuàng )建單位，實(shí)施好“老字號+互聯(lián)網(wǎng)”工程。完善旗縣域商業(yè)體系建設，健全農村牧區流通網(wǎng)絡(luò )。加強電子商務(wù)示范體系建設，繼續加大電商進(jìn)農村牧區綜合示范工作力度。加快城鄉商貿物流網(wǎng)絡(luò )建設，提高城鄉冷鏈設施網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。促進(jìn)便民生活圈創(chuàng )新發(fā)展，積極開(kāi)展傳統消費促進(jìn)活動(dòng)，提升汽車(chē)流通行業(yè)管理水平，持續加強商務(wù)領(lǐng)域標準化建設。（自治區商務(wù)廳負責）
　　3. 體育服務(wù)業(yè)。健全體育服務(wù)業(yè)發(fā)展財政扶持體系，加大對體育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展業(yè)態(tài)的扶持力度。依托國家體育產(chǎn)業(yè)基地和國家體育特色小鎮，培育知名體育服務(wù)業(yè)企業(yè)，評選自治區體育消費城市和產(chǎn)業(yè)示范基地，建設一批體旅融合發(fā)展示范項目。鼓勵以購買(mǎi)服務(wù)方式引入專(zhuān)業(yè)機構運營(yíng)管理向社會(huì )開(kāi)放的學(xué)校體育設施，推動(dòng)各級各類(lèi)體育設施向社會(huì )開(kāi)放。打造百姓身邊的健身組織，城鄉公共體育設施建設實(shí)現“十五分鐘健身圈”。加大職業(yè)培訓和技能培訓，培養復合型應用型體育服務(wù)業(yè)人才。（自治區體育局負責）
　　4. 健康養老服務(wù)業(yè)。構建醫療衛生機構和養老服務(wù)機構簽約合作、醫療衛生機構依法依規開(kāi)展養老服務(wù)、醫療衛生機構為養老服務(wù)機構提供嵌入式醫療衛生服務(wù)、養老機構內設醫療衛生機構、醫療機構延伸到社區和家庭等醫養結合新模式。支持醫療機構向下延伸辦社區（蘇木鄉鎮）養老機構，探索利用基層醫療衛生機構現有資源，內部改擴建社區（蘇木鄉鎮）醫養中心，重點(diǎn)為社區（蘇木鄉鎮）失能（失智）老年人、殘疾老年人提供集中或居家醫養結合服務(wù)，構建預防、治療、照護“三位一體”老年健康服務(wù)模式，發(fā)展社區居家醫養結合，推廣家庭醫生簽約、健康管理、預約診療等服務(wù)。推進(jìn)全民健康信息平臺升級改造，加強與盟市平臺的互聯(lián)互通。（自治區民政廳、衛生健康委按職責分工負責）
　　5. 家政服務(wù)業(yè)。推進(jìn)家政服務(wù)規范化、職業(yè)化。持續加強家政信用體系建設，引導和鼓勵家政企業(yè)、家政從業(yè)人員在商務(wù)部家政信用網(wǎng)站登記，營(yíng)造誠實(shí)守信的家政服務(wù)環(huán)境。支持家政協(xié)會(huì )制定和完善服務(wù)標準，組織申報《家政服務(wù)提供標準體系》，推動(dòng)家政企業(yè)規范和優(yōu)化服務(wù)，增加高質(zhì)量服務(wù)供給。支持制定完善家政服務(wù)標準，舉辦育嬰員、養老護理員、母嬰護理等家政服務(wù)職業(yè)技能培訓。（自治區商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳、衛生健康委、民政廳按職責分工負責）
　　6. 房地產(chǎn)。堅決貫徹“房住不炒”要求，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，多種渠道增加保障性租賃住房。改造城鎮老舊小區21. 37萬(wàn)戶(hù)，完善社區配套設施。進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，構建以信用為基礎的房地產(chǎn)新型監管機制。繼續開(kāi)展房地產(chǎn)亂象整治，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃等全鏈條和各環(huán)節進(jìn)行整頓和規范。修訂居住、辦公、商業(yè)、醫院等物業(yè)服務(wù)地方標準，建立物業(yè)服務(wù)“紅黑名單”。（自治區住房城鄉建設廳負責）
　　（二）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
　　1. 現代物流。推進(jìn)貨運樞紐基礎設施建設，實(shí)施多式聯(lián)運示范工程。加強網(wǎng)絡(luò )貨運平臺運行監測和動(dòng)態(tài)管理。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務(wù)”，實(shí)現人、車(chē)、貨、線(xiàn)等物流要素精確匹配。實(shí)施烏蘭察布—二連浩特陸港聯(lián)動(dòng)型國家物流樞紐示范工程，推進(jìn)呼和浩特商貿服務(wù)型、滿(mǎn)洲里陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設，爭取鄂爾多斯市生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐納入國家物流樞紐年度建設名單。評選首批自治區級物流樞紐。深入實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，推動(dòng)快遞服務(wù)直投到嘎查村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實(shí)施快遞服務(wù)現代農牧業(yè)示范工程、電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區創(chuàng )建工作，引導寄遞企業(yè)與農村合作社、供銷(xiāo)社等專(zhuān)業(yè)機構合作，形成“特色農產(chǎn)品+快遞”服務(wù)模式。鼓勵寄遞企業(yè)開(kāi)展乳制品、牛羊肉、特色蔬菜瓜果等冷鏈寄遞服務(wù)，構建特色農畜產(chǎn)品冷鏈寄遞網(wǎng)絡(luò )。（自治區發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、農牧廳、鄉村振興局、供銷(xiāo)合作聯(lián)社，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）
　　2. 信息服務(wù)業(yè)。開(kāi)展工業(yè)和信息化“兩化”融合咨詢(xún)轉型診斷，組織企業(yè)“兩化”融合評估診斷和對標引導工作。遴選優(yōu)秀企業(yè)申報國家“兩化”深度融合貫標試點(diǎn)示范。深入開(kāi)展“萬(wàn)戶(hù)企業(yè)登云”，打造行業(yè)、區域、企業(yè)三級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成服務(wù)商，形成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化解決方案。加快建設呼和浩特、包頭、赤峰軟件和信息技術(shù)服務(wù)園區。擴展5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，實(shí)現盟市、旗縣（市、區）主要城區、重點(diǎn)蘇木鄉鎮、產(chǎn)業(yè)園區全覆蓋。實(shí)施地級市千兆固網(wǎng)接入工程，開(kāi)展IPv6流量提升三年專(zhuān)項行動(dòng)。以農牧業(yè)、工業(yè)、交通、醫療、教育等領(lǐng)域為重點(diǎn)，實(shí)施5G應用“揚帆”行動(dòng)計劃，探索推廣5G應用創(chuàng )新。召開(kāi)自治區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)峰會(huì )。舉辦“科技興蒙、數創(chuàng )未來(lái)”內蒙古數字技術(shù)開(kāi)發(fā)者大賽，推動(dòng)京津冀蒙區域數字經(jīng)濟科研機構合作。建設呼和浩特、烏蘭察布、鄂爾多斯等大數據清洗加工基地。（自治區工業(yè)和信息化廳、大數據中心，內蒙古通信管理局按職責分工負責）
　　3. 科技服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，健全優(yōu)化科技服務(wù)體系。實(shí)施科技成果轉移轉化工程，加快建立自治區、盟市、旗縣（市、區）“三級聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)運行”技術(shù)要素市場(chǎng)體系，完善內蒙古科技大市場(chǎng)服務(wù)功能，支持企業(yè)、高校、科研院所建設一批專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移服務(wù)機構，并擇優(yōu)給予后補助。實(shí)施科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）、眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理三年行動(dòng)計劃，支持社會(huì )力量建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合體。建立社會(huì )多渠道投入激勵機制。建設自治區科普示范基地，推動(dòng)科研機構、高校向社會(huì )開(kāi)放科研設施。加強企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，建設國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。（自治區科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監管局按職責分工負責）
　　4. 金融業(yè)。實(shí)施推進(jìn)企業(yè)上市“天駿服務(wù)計劃”，培育孵化更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深化城商行和農信社改革，優(yōu)化地方法人金融機構股權結構。積極運用結構性貨幣政策工具，加大鄉村振興、小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展支持力度。用好碳減排支持工具、2000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款工具，支持綠色低碳發(fā)展。合理滿(mǎn)足煤炭、煤電、供熱等應急保供企業(yè)融資需求。持續推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩中有降、金融系統向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利，減輕市場(chǎng)主體負擔，鞏固好前期利率下降成果。鼓勵金融機構發(fā)行綠色金融債券。（自治區地方金融監管局、中國人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）
　　5. 商務(wù)服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設計中心，提供設計對接、戰略咨詢(xún)、設計推廣等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。加快發(fā)展消殺評估服務(wù)，培育和引進(jìn)1—2家龍頭企業(yè)。（自治區工業(yè)和信息化廳、衛生健康委按職責分工負責）
　　6. 人力資源服務(wù)業(yè)。出臺《關(guān)于促進(jìn)內蒙古自治區人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布《內蒙古自治區區級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》，進(jìn)一步健全人力資源服務(wù)業(yè)政策體系。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養計劃，加大服務(wù)業(yè)高層次人才培養力度，組織重大項目培訓班，全面提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)培育計劃，集中開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)專(zhuān)項整治，維護公平、規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)秩序。鼓勵各地區培育建設體現自身優(yōu)勢的自治區、盟市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)呼和浩特、包頭人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，建成1—2家自治區級人力資源產(chǎn)業(yè)園。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　7. 節能環(huán)保服務(wù)業(yè)。支持第三方技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展咨詢(xún)、評估、監測、檢驗檢測、審計、認證、區域評估等節能環(huán)保服務(wù)。加快發(fā)展節能評估服務(wù)，培育和引進(jìn)1—2家龍頭企業(yè)。支持呼和浩特市和赤峰市申報國家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。推行環(huán)境污染第三方治理，實(shí)施國家生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）
　　（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　1. 促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農牧業(yè)融合。完善農牧業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)體系。實(shí)施自治區農畜產(chǎn)品區域公用品牌建設三年行動(dòng)，圍繞奶業(yè)、牛肉、羊肉、羊絨、馬鈴薯、玉米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農牧業(yè)和鄉村旅游，促進(jìn)農牧業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。（自治區農牧廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
　　2. 推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深入融合發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推進(jìn)兩業(yè)深度融合。指導包頭鋼鐵（集團）公司、內蒙古伊利實(shí)業(yè)集團股份有限公司、內蒙古北方重工業(yè)集團有限公司深入推進(jìn)國家先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，積極培育共享生產(chǎn)平臺、供應鏈管理等新業(yè)態(tài)。組織制造業(yè)企業(yè)積極申報國家服務(wù)型制造示范企業(yè)。（自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
　　3. 鼓勵服務(wù)業(yè)內部相互融合。支持服務(wù)業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。順應消費升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，促進(jìn)設計、物流、旅游、養老等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展。培育服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新載體，發(fā)揮平臺型、樞紐型服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺+模塊”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（自治區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
　　??三、保障措施
　　（一）強化要素保障。推進(jìn)服務(wù)業(yè)“放管服”改革，降低行業(yè)準入門(mén)檻，破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護，打造包容創(chuàng )新的監管環(huán)境、公平普惠的政策環(huán)境和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，保障企業(yè)依法平等取得資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權等各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。積極爭取國家服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金支持，使用好自治區文旅、內貿等各類(lèi)專(zhuān)項資金，幫助落實(shí)國家專(zhuān)項建設債券和政策性銀行貸款，發(fā)揮自治區服務(wù)業(yè)股權投資基金的示范作用。（自治區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
　　（二）加強平臺建設。推動(dòng)自治區級服務(wù)業(yè)集聚區、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、文化產(chǎn)業(yè)園區、文化旅游消費集聚區等載體發(fā)展。建立定期調度機制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)載體提檔升級。組織區內企業(yè)積極參加進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、西洽會(huì )、深圳文博會(huì )等展會(huì )，舉辦好中國—蒙古國博覽會(huì )、內蒙古國際農業(yè)博覽會(huì )等活動(dòng)。（自治區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
　　（三）促進(jìn)品牌和質(zhì)量提升。指導企業(yè)積極申請質(zhì)量管理體系認證。發(fā)揮自治區主席質(zhì)量獎牽引導向作用，依托“中國品牌日”“全國質(zhì)量月”等活動(dòng)載體，做好品牌建設工作。完善服務(wù)業(yè)高質(zhì)量標準體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)項目建設。加強檢驗檢測機構監管，提升檢驗檢測能力。（自治區市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
　　（四）推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和短板，錨定國家102項涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重大工程，科學(xué)謀劃儲備一批強基礎、利長(cháng)遠、增后勁的重大項目，推動(dòng)形成“儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局。解決用地、融資、人才引進(jìn)等問(wèn)題，重大問(wèn)題提交自治區重大項目廳際聯(lián)席會(huì )議研究解決。（自治區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
　　（五）加強統計監測。加大服務(wù)業(yè)各專(zhuān)業(yè)統計監測力度。完善服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數測算方法。繼續開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)增加值測算工作，完善數字經(jīng)濟、旅游、健康、養老、教育和生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加值核算方案。（自治區統計局負責）
　　（六）加強統籌協(xié)調。各部門(mén)根據職責分工，實(shí)行清單管理，謀劃重大項目，細化落實(shí)本年度工作要點(diǎn)。自治區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室（設在自治區發(fā)展改革委）負責統籌調度落實(shí)情況，按季、半年、全年分析服務(wù)業(yè)運行情況，并報送自治區人民政府。（自治區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
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　　內蒙古自治區關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案
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　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2021〕103號）精神，提高人民生活品質(zhì)，結合自治區實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體要求及目標
　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，大力推動(dòng)自治區生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)在優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進(jìn)居民就業(yè)、保障改善民生等方面的重要作用，著(zhù)力破解生活性服務(wù)業(yè)存在的供給不足、便捷程度不高、共享覆蓋面不全、質(zhì)量標準不高、人才不足、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、政策執行不到位等問(wèn)題，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)，不斷滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）加大公益性基礎性服務(wù)供給力度。
　　1. 提升基本公共服務(wù)水平。認真落實(shí)《內蒙古自治區基本公共服務(wù)實(shí)施標準（2021年版）》并動(dòng)態(tài)調整，以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據做好公共服務(wù)設施規劃建設。統籌城鄉普惠性幼兒園或學(xué)前教學(xué)服務(wù)點(diǎn)規劃建設，加強學(xué)位緊缺城鎮公辦義務(wù)教育學(xué)校建設，推動(dòng)普通高中教育特色化、多樣化發(fā)展。持續深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。提高文體公共設施利用率，開(kāi)展公共圖書(shū)館和文化館分館制建設，增加全民健身設施場(chǎng)地有效供給。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒占比分別穩定在85％、55％以上，自治區級示范高中在校生占比達到55％以上，各級醫療衛生防控體系基礎設施力爭實(shí)現100%達標，基本實(shí)現旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）三級公共健身設施和城市社區“15分鐘健身圈”全覆蓋。（自治區教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、民政廳、文化和旅游廳、衛生健康委、應急廳、體育局、醫保局、藥監局按職責分工負責，各盟行政公署、市人民政府負責落實(shí)。以下均需各盟行政公署、市人民政府落實(shí)，不再列出）
　　2. 增加普惠性生活服務(wù)有效供給。支持各地區通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)等方式，發(fā)展一批便利且有質(zhì)量的普惠性生活服務(wù)機構，抓好《內蒙古自治區促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案（2021—2025年）》落實(shí)工作。實(shí)施普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)和普惠托育服務(wù)專(zhuān)項工程。推進(jìn)老年友善醫療機構建設和醫養結合機構服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強居家社區養老服務(wù)設施建設，建立健全“旗縣（市、區）—蘇木鄉鎮（街道）—嘎查村（居委會(huì )）”老年社區教育網(wǎng)絡(luò )。鼓勵和支持有條件的幼兒園為0—3歲幼兒開(kāi)設托育班。鼓勵基層醫療衛生機構和社區托育服務(wù)機構開(kāi)展簽約服務(wù)，規范開(kāi)展家庭托育點(diǎn)建設。2022年，力爭每個(gè)街道建成一個(gè)具備綜合服務(wù)功能的養老服務(wù)中心，社區老年人日間照料服務(wù)機構覆蓋率達到90%以上。（自治區黨委老干部局、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、應急廳按職責分工負責）
　　3. 構建社區便民服務(wù)圈。探索生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“一點(diǎn)多用”，各地區規劃新建、改建居住（小）區服務(wù)配套設施要統籌考慮快遞綜合服務(wù)站等普惠性生活服務(wù)機構（網(wǎng)點(diǎn)）建設，推進(jìn)社區物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務(wù)。探索建立社區生活服務(wù)“好差評”評價(jià)機制和質(zhì)量認證機制。推動(dòng)呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務(wù)，力爭5年內逐步覆蓋80%以上社區。（自治區住房城鄉建設廳、教育廳、民政廳、衛生健康委、應急廳、市場(chǎng)監管局、鄉村振興局，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）
　　（二）完善服務(wù)場(chǎng)地設施建設。
　　1. 加大基礎公共服務(wù)設施建設力度。新建住宅區按照每百戶(hù)不少于20平方米建筑面積的標準配套建設養老服務(wù)設施，并與建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步無(wú)償交付。結合城鎮老舊小區改造工作，統籌設置幼兒園、托育點(diǎn)、養老服務(wù)設施、衛生服務(wù)中心（站）、家政服務(wù)點(diǎn)、微型消防站等便民網(wǎng)點(diǎn)，提高智能快件箱、郵政快遞末端綜合服務(wù)站建設比率。開(kāi)展兒童友好城市建設，推進(jìn)城鄉公共服務(wù)設施和公共空間適老化、適兒化改造，加快無(wú)障礙環(huán)境建設和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，推廣康復輔助器具社區租賃。按照每百戶(hù)城鎮居民社區綜合服務(wù)設施面積不低于30平方米、總面積不低于300平方米，新建住宅小區和舊城區連片改造居民區的社區綜合服務(wù)設施建設每百戶(hù)居民不低于50平方米、總面積不低于500平方米的標準，對社區基礎服務(wù)設施面積達標情況進(jìn)行監測評價(jià)。（自治區住房城鄉建設廳、教育廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、衛生健康委、應急廳、殘聯(lián)，內蒙古郵政管理局、內蒙古消防救援總隊按職責分工負責）
　　2. 強化基礎設施建設運營(yíng)保障。各地區補建社區“一老一小”、公共衛生、全民健身等服務(wù)設施，在用地和容積率方面予以支持。提供社區群眾急需服務(wù)的市場(chǎng)主體，可在符合法律法規的前提下租賃普通住宅中的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行設置。推進(jìn)存量建筑盤(pán)活利用，支持呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區服務(wù)。推廣政府無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設施、市場(chǎng)主體微利運營(yíng)模式，降低普惠性生活服務(wù)成本。（自治區住房城鄉建設廳、司法廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、衛生健康委、應急廳、體育局按職責分工負責）
　　（三）加強服務(wù)標準品牌質(zhì)量建設。
　　1. 推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)標準化。在養老、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展標準化試點(diǎn)，制定一批推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準。鼓勵各地區培育一批誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范性企業(yè)，建設一批生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)。出臺普惠性生活服務(wù)機構（網(wǎng)點(diǎn)）認定及支持辦法，實(shí)行統一標識、統一掛牌。（自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、民政廳、商務(wù)廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
　　2. 開(kāi)展生活性服務(wù)業(yè)品牌建設。提升中小企業(yè)質(zhì)量管理水平，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展品牌化建設。對新獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、中華老字號稱(chēng)號、內蒙古老字號稱(chēng)號的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性獎補，打造以產(chǎn)品、企業(yè)、區域品牌為支撐的品牌體系。（自治區市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、民政廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、衛生健康委按職責分工負責）
　　?
　　（四）加強人才隊伍建設。
　　1. 深化產(chǎn)教融合培養模式。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，優(yōu)先將符合條件的企業(yè)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育庫，支持共建共享實(shí)習實(shí)訓基地。加大相關(guān)專(zhuān)業(yè)緊缺人才培養力度，實(shí)施“技能內蒙古”行動(dòng)和“百千萬(wàn)”高技能人才培養計劃。支持符合條件的企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育。鼓勵企業(yè)與具備高技能人才培養能力的院校建立穩定合作關(guān)系，支持護理、康復、家政、托育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高職畢業(yè)生提升學(xué)歷。（自治區發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）
　　2. 擴大職業(yè)技能培訓規模。深入實(shí)施技能內蒙古行動(dòng)和農村牧區轉移勞動(dòng)力等就業(yè)重點(diǎn)群體專(zhuān)項職業(yè)培訓計劃，落實(shí)培訓補貼政策。推進(jìn)家政服務(wù)職業(yè)培訓示范基地建設，支持有條件的地區建設自治區示范性基地，強化從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。持續實(shí)施內蒙古農牧民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計劃—“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)。（自治區人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、民政廳、財政廳、商務(wù)廳、總工會(huì )按職責分工負責）
　　3. 暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。推動(dòng)養老、托育、家政、體育健身企業(yè)員工制轉型，對符合條件的員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規定給予社保補貼。健全技能人才多元評價(jià)體系，開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級證書(shū)試點(diǎn)，健全職業(yè)技能等級制度，鼓勵生活性服務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)者參加職業(yè)技能等級評價(jià)，支持符合條件的企業(yè)按規定開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。鼓勵和支持生活性服務(wù)企業(yè)人才發(fā)展，對符合“草原英才”工程等人才政策支持條件的企業(yè)和個(gè)人給予支持。（自治區黨委組織部、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、商務(wù)廳、衛生健康委、體育局按職責分工負責）
　　（五）推動(dòng)服務(wù)數字化賦能。
　　1. 加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。推動(dòng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)“上云用數賦智”，引導電子商務(wù)平臺依法依規提供信息、營(yíng)銷(xiāo)、供應鏈等一站式、一體化服務(wù)。拓展線(xiàn)上技能培訓、數字健康、數字文化場(chǎng)館、虛擬景區、虛擬養老院、在線(xiàn)健身、智慧社區等新型服務(wù)應用，加強線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+農村牧區人居環(huán)境整治”，實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)。打造線(xiàn)上烏蘭牧騎、博物館、圖書(shū)館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播平臺，支持智慧景區建設，發(fā)展預約數字旅游、數字導覽、非接觸服務(wù)等。（自治區大數據中心、民政廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、衛生健康委、體育局、鄉村振興局按職責分工負責）
　　2. 推動(dòng)服務(wù)數據開(kāi)放共享。分領(lǐng)域制定生活服務(wù)公共數據開(kāi)放共享標準和目錄清單，建設面向生活性服務(wù)業(yè)的數字化、智能化基礎設施，整合社區養老、電子商務(wù)等信息，打造智慧社區平臺。建設生活性服務(wù)業(yè)有關(guān)行業(yè)數據資源庫，建立公共數據共享開(kāi)放體系。（自治區大數據中心、民政廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、政務(wù)服務(wù)局按職責分工負責）
　　（六）培育強大市場(chǎng)激活消費需求。
　　1. 優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局。持續推進(jìn)呼包鄂烏一體化發(fā)展進(jìn)程，不斷優(yōu)化呼包鄂烏生活性服務(wù)業(yè)空間格局。沿呼包鄂烏城市圈串聯(lián)巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟等區域性節點(diǎn)城市，構建生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品向西外溢主要廊道，鼓勵和支持發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展；向呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟輻射延展，著(zhù)力補足東部地區生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展短板和不足，培育形成各具特色的區域性商貿流通中心、區域性休閑度假和文化旅游中心、區域性康養服務(wù)中心等。（自治區發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、衛生健康委、體育局、鄉村振興局按職責分工負責）
　　2. 推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等技術(shù)在生活性服務(wù)領(lǐng)域應用，創(chuàng )新醫養結合模式，促進(jìn)“體育+健康”服務(wù)發(fā)展，建設體衛融合、康體融合的智能化運動(dòng)健康社區。推進(jìn)文化、體育、休閑與旅游深度融合，推動(dòng)紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉村旅游、康養旅游等業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。向國家推薦認定一批“中國美麗休閑鄉村”和“全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣”，推介一批休閑農牧業(yè)和鄉村旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng )新，大力發(fā)展健康設備、活動(dòng)裝備、健身器材、文創(chuàng )產(chǎn)品設計制造，實(shí)現服務(wù)需求和產(chǎn)品創(chuàng )新相互促進(jìn)。（自治區財政廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、農牧廳、衛生健康委、體育局、大數據中心按職責分工負責）
　　3. 提升城市生活服務(wù)品質(zhì)。開(kāi)展高品質(zhì)生活城市建設行動(dòng)，支持有條件的城市發(fā)起設立美好生活城市聯(lián)盟。支持呼包鄂烏建設業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強的生活性服務(wù)業(yè)消費集聚區，推動(dòng)中小城市提高生活服務(wù)消費承載力。支持各地區推出一批有代表性的服務(wù)場(chǎng)景和示范項目，加強城市特色商業(yè)街區、旅游休閑街區和商圈建設，集成文化娛樂(lè )、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿、生活便利服務(wù)，打造綜合服務(wù)載體。（自治區住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、體育局按職責分工負責）
　　4. 激活縣鄉生活服務(wù)消費。全面推進(jìn)物流業(yè)現代化，加快呼和浩特、烏蘭察布—二連浩特、滿(mǎn)洲里國家物流樞紐和巴彥淖爾國家骨干冷鏈物流基地建設。加快貫通各旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮、嘎查村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和寄遞物流體系，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農村牧區。建設農村牧區生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)便民服務(wù)企業(yè)在縣城建設服務(wù)綜合體，在蘇木鄉鎮設置服務(wù)門(mén)店，在嘎查村設置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵農村牧區客運貨運郵政快遞融合發(fā)展，對承擔農村牧區客運功能的旗縣（市、區）客運站和投入運營(yíng)的蘇木鄉鎮客運站每年度分別給予20萬(wàn)元和3萬(wàn)元運營(yíng)補貼。經(jīng)常性開(kāi)展醫療問(wèn)診、文化、電影、體育等下鄉活動(dòng)。（自治區商務(wù)廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、衛生健康委、體育局，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）
　　5. 開(kāi)展生活服務(wù)消費促進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)各盟市有針對性地推出一批務(wù)實(shí)管用的促消費措施，地方人民政府促消費相關(guān)投入優(yōu)先考慮支持群眾急需的生活服務(wù)領(lǐng)域。深化工會(huì )送溫暖活動(dòng)，切實(shí)做好職工福利和生活保障，實(shí)施提升職工生活品質(zhì)行動(dòng)。鼓勵各地因地制宜舉辦文化消費季、消費月、消費周等活動(dòng)，推動(dòng)傳統商業(yè)綜合體向文體商旅綜合體轉型。（自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、體育局、總工會(huì )按職責分工負責）
　　（七）打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。
　　1. 提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。縱深推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展呼包鄂烏全面下放自治區本級權力事項試點(diǎn)（除法律法規明確規定省級權力事項外）。健全衛生健康、養老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)機構設立指引，明確辦理環(huán)節和時(shí)限并向社會(huì )公布。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，啟動(dòng)“一網(wǎng)統管”，深化“蒙速辦·四辦”服務(wù)，實(shí)現教育、社保、醫療和企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)許可等高頻事項“一次辦”“掌上辦”“跨省通辦”。簡(jiǎn)化普惠性生活服務(wù)企業(yè)審批程序，鼓勵連鎖化運營(yíng)，推廣實(shí)施“一照多址”注冊登記。（自治區政務(wù)服務(wù)局、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、民政廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、體育局、醫保局按職責分工負責）
　　2. 積極有序擴大對外開(kāi)放。立足打造我國向北開(kāi)放重要橋頭堡的發(fā)展定位，充分發(fā)揮滿(mǎn)洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區功能作用，擴大吸引外資和對外貿易規模。落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，支持外資投向鼓勵類(lèi)生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現國內國外兩個(gè)市場(chǎng)無(wú)縫對接，積極融入共建“一帶一路”，深化同俄蒙各領(lǐng)域合作。（自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳，內蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）
　　3. 加大市場(chǎng)監管執法力度。制定實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域監管清單、梳理現場(chǎng)檢查事項并向社會(huì )公開(kāi)，大力推行遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控等非現場(chǎng)監管，嚴厲打擊不正當競爭行為。促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展，從嚴治理濫用壟斷地位、價(jià)格歧視、販賣(mài)個(gè)人信息等違法行為。開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力查辦一批群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、非法集資等案件。積極推進(jìn)“雙公示”和“雙隨機、一公開(kāi)”工作，及時(shí)歸集生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)的信用信息，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（內蒙古）向社會(huì )公示，并將有關(guān)信息及時(shí)共享至“信用中國（內蒙古）”網(wǎng)站和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統。（自治區市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、公安廳、司法廳、商務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)局按職責分工負責）
　　（八）完善支持政策。
　　1. 加強財稅和投資支持。各級人民政府要強化投入保障，統籌各類(lèi)資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，安排的相關(guān)資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)。落實(shí)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。加強教育、醫療衛生、文化、旅游、社會(huì )服務(wù)、“一老一小”等設施建設，積極支持城鎮老舊小區改造配套公共服務(wù)設施建設。對價(jià)格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設施項目，符合條件的通過(guò)地方政府專(zhuān)項債給予積極支持。（自治區財政廳、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、衛生健康委、醫保局，內蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）
　　2. 加大金融支持力度。引導金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則，加大對生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)的金融支持力度，積極滿(mǎn)足企業(yè)資金需求。鼓勵金融機構針對生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿(mǎn)足金融服務(wù)需求。鼓勵保險機構開(kāi)展生活性服務(wù)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、自治區地方金融監管局、內蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）
　　3. 完善價(jià)格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定基礎性公共服務(wù)價(jià)格。充分考慮當地群眾可承受度以及相關(guān)機構運營(yíng)成本，加強對普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導。經(jīng)旗縣級以上地方人民政府批準，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內不改變用地主體和規劃條件的過(guò)渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬(wàn)元以下的社區服務(wù)設施，旗縣級以上地方人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續。在配置土地利用年度計劃指標時(shí)優(yōu)先保障基本公共服務(wù)設施用地指標，指導各地區利用好“增減掛鉤”“增存掛鉤”政策，盤(pán)活存量建設用地。（自治區自然資源廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）
　　4. 增強市場(chǎng)主體抗風(fēng)險能力。健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制，對提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)，及時(shí)建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實(shí)租金減免、運營(yíng)補貼、稅費減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施。鼓勵發(fā)展適應新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。（自治區應急廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、地方金融監管局，內蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）
　　三、保障措施
　　（一）建立長(cháng)效推進(jìn)機制，強化組織領(lǐng)導。自治區發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高品質(zhì)生活城市建設行動(dòng)，各部門(mén)按照職責分工組織實(shí)施相關(guān)建設行動(dòng)，抓好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，完善行業(yè)政策、標準和規范。旗縣級以上地方人民政府要切實(shí)履行主體責任，因地制宜、因城施策，科學(xué)編制生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，研究制定具體措施。探索將生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入盟市、旗縣（市、區）績(jì)效考核范圍，確保各項任務(wù)落實(shí)落地。（自治區黨委組織部、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
　　（二）建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成推動(dòng)合力。圍繞具有全局性、基礎性、戰略性的補短板重大工程項目，建立定期調度機制，分領(lǐng)域、分節點(diǎn)加強調度，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節建設，對補短板項目建設予以大力支持。各部門(mén)要履職盡責，強化統籌銜接，加強協(xié)作配合。（自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
　　（三）建立統計監測評價(jià)機制，提升運行分析能力。依據國家統計局建立的生活性服務(wù)業(yè)統計分類(lèi)標準，加強生活性服務(wù)業(yè)的認定和統計監測，建立完善常態(tài)化運行監測機制和數據評估機制，加強統計分析研究。（自治區統計局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
　　（四）強化輿論宣傳引導，推動(dòng)工作做深做實(shí)。各地區各部門(mén)要廣泛宣傳動(dòng)員，加強輿論引導，做好政策解讀，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。及時(shí)推廣新做法新經(jīng)驗新機制，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。（自治區黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦按職責分工負責）
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　　內蒙古自治區消費促進(jìn)2022年行動(dòng)方案
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　　為深入實(shí)施擴大內需戰略，釋放消費潛力，促進(jìn)消費提質(zhì)擴容，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，依據《內蒙古自治區促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022版）》，結合自治區實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體要求及目標
　　統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控與促進(jìn)消費，以穩住消費回暖勢頭、提升消費對全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐作用為目標，堅持“政府搭臺、企業(yè)參與，民生導向、利企惠民，上下聯(lián)動(dòng)、兼顧城鄉”原則，擴大傳統消費，發(fā)展新型消費，促進(jìn)綠色消費，加強文旅消費，提升城鄉消費，積極搭建消費平臺，壯大市場(chǎng)主體，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次、多元化的促消費活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)消費動(dòng)能。2022年，全區組織舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)消費促進(jìn)活動(dòng)5000場(chǎng)以上，力爭社會(huì )消費品零售總額增速持平或高于全國平均水平，網(wǎng)上零售額力爭增長(cháng)10%左右。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）擴大傳統消費。
　　1. 推進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持餐飲企業(yè)發(fā)掘自治區傳統飲食文化，研發(fā)預制菜品，豐富菜品供給，滿(mǎn)足個(gè)性化、品質(zhì)化、多元化消費需求。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展，鼓勵和支持餐飲企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)方式，提供團餐、套餐、自主配餐、年夜飯等特色服務(wù)。推動(dòng)完善餐飲標準，大力推行分餐制，推廣使用公筷公勺，提供小份菜、半份菜，開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，倡導文明用餐新風(fēng)尚。（自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
　　2. 加快老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新。鼓勵對國五（含）標準以下非營(yíng)運車(chē)提前報廢，報廢國五（含）標準以下自有車(chē)輛并在區內注冊汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購買(mǎi)國六標準新車(chē)、完成登記上牌的消費者，可憑借具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)出具的報廢車(chē)回收證明、新車(chē)購車(chē)發(fā)票享受5000元資金補貼，每個(gè)消費者只能享受1次補貼，2022年補貼10000輛。（自治區商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳按職責分工負責）
　　3. 促進(jìn)二手車(chē)便利交易。支持各盟市升級改造二手車(chē)交易市場(chǎng)，提升服務(wù)能力和水平，引導二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)入駐市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，加強事中事后監管，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)秩序。支持鄂爾多斯市二手車(chē)出口試點(diǎn)符合條件的企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，有序擴大二手車(chē)出口規模。（自治區商務(wù)廳、公安廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局，內蒙古稅務(wù)局、呼和浩特海關(guān)按職責分工負責）
　　4. 促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，支持開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下供需對接，鼓勵企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”下沉服務(wù)。通過(guò)創(chuàng )業(yè)就業(yè)“以獎代補”資金，對開(kāi)展家政培訓、提供家政創(chuàng )業(yè)服務(wù)的自治區創(chuàng )業(yè)園（孵化基地）和職業(yè)技能實(shí)訓基地給予資金支持。鞏固家政脫貧成果，助力鄉村振興，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)。（自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、鄉村振興局、婦聯(lián)按職責分工負責）
　　（二）發(fā)展新型消費。
　　5. 培育電子商務(wù)示范體系。以盤(pán)活閑置資產(chǎn)為基礎，培育和壯大國家級電子商務(wù)示范基地、自治區級電子商務(wù)示范基地并給予一定獎勵，提升電子商務(wù)示范基地載體功能，助力傳統企業(yè)轉型，降低企業(yè)運營(yíng)成本，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，推動(dòng)自治區特色商品電商化發(fā)展和銷(xiāo)售。（自治區商務(wù)廳、財政廳按職責分工負責）
　　6. 培育擴大網(wǎng)絡(luò )消費。鼓勵電商企業(yè)對當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品實(shí)行電商化改造，取得明顯成效并經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認定的，給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。鼓勵組織自治區企業(yè)對接各類(lèi)知名互聯(lián)網(wǎng)資源，開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣活動(dòng)，根據具體成效，對提供服務(wù)的企業(yè)在服務(wù)成本方面予以20%且不超過(guò)200萬(wàn)元資金支持。（自治區商務(wù)廳負責）
　　7. 擴大數字消費。鼓勵和支持各盟市推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )等新基建，豐富消費新場(chǎng)景。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數據等數字技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用，增加“智慧商店”“智能商圈”“數字化店鋪”和個(gè)性化定制消費供給，推進(jìn)“云逛街”“云購物”“云展覽”“云旅游”等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)消費數字化轉型從吃、穿、用等實(shí)物消費領(lǐng)域加快向醫療、教育、文娛等更多服務(wù)領(lǐng)域擴張滲透。（自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、黨委網(wǎng)信辦、大數據中心按職責分工負責）
　　8. 激活夜間消費。依托現有商圈、商業(yè)中心區、步行街、百貨商場(chǎng)（購物中心）、體育館等文體娛樂(lè )載體，通過(guò)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、增加智能消費、增加服務(wù)業(yè)態(tài)等方式推動(dòng)夜間消費集聚區發(fā)展，對當年成功創(chuàng )建國家夜間文化和旅游消費集聚區的主體給予一次性獎勵。鼓勵和支持各盟市利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò )新媒體、戶(hù)外廣告加大宣傳力度，圍繞夜購、夜食、夜秀、夜健、夜讀等主題推出各類(lèi)特色活動(dòng)。（自治區文化和旅游廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、體育局按職責分工負責）
　　9. 支持跨境電商零售進(jìn)口。安排2000萬(wàn)元資金，支持呼和浩特、赤峰、鄂爾多斯、滿(mǎn)洲里跨境電子商務(wù)綜合試驗區發(fā)揮示范作用。鼓勵各跨境電子商務(wù)綜合試驗區針對重點(diǎn)國別或知名商品，舉辦國際美妝節、時(shí)尚購物節、進(jìn)口特色商品展等專(zhuān)場(chǎng)進(jìn)口商品展銷(xiāo)活動(dòng)，豐富消費品類(lèi)，提升消費水平。（自治區商務(wù)廳負責）
　　10. 支持出口轉內銷(xiāo)。支持建設特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口轉內銷(xiāo)商業(yè)街，舉辦出口轉內銷(xiāo)消費促進(jìn)活動(dòng)，與線(xiàn)上線(xiàn)下采購商進(jìn)行供采對接，擴大內銷(xiāo)市場(chǎng)。（自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
　　11. 推動(dòng)免稅購物加快發(fā)展。支持滿(mǎn)洲里和二連浩特邊民互市貿易區在區內城市設立互貿進(jìn)口商品展示店，推動(dòng)蒙古國、俄羅斯、日本、韓國等15國進(jìn)口來(lái)源地免稅商品展示展銷(xiāo)。適時(shí)爭取在自治區實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。（自治區商務(wù)廳、財政廳、市場(chǎng)監管局，內蒙古稅務(wù)局、呼和浩特海關(guān)、滿(mǎn)洲里海關(guān)按職責分工負責）
　　（三）促進(jìn)綠色消費。
　　12. 加大新能源汽車(chē)推廣力度。將自治區現行新能源汽車(chē)購置補貼政策延長(cháng)至2022年。擴大黨政機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位新能源汽車(chē)配備比例，黨政機關(guān)及公務(wù)機構、快遞物流配送、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)新增和更新車(chē)輛，新能源車(chē)輛配備比例不低于30%；環(huán)衛新增和更新車(chē)輛，新能源汽車(chē)配備比例不低于10%。（自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、機關(guān)事務(wù)管理局，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）
　　13. 完善充電基礎設施。支持新能源汽車(chē)充電站（樁）、燃料電池加氫站建設。鼓勵各盟市加強對大功率充電、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等示范設施的補貼，鼓勵建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的充電設施運營(yíng)補貼標準，且進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)場(chǎng)站傾斜。（自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、能源局按職責分工負責）
　　14. 促進(jìn)家電家具消費。支持各盟市組織家電連鎖企業(yè)或本地家電經(jīng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)開(kāi)展家電以舊換新、“綠色智能家電下鄉”活動(dòng)，鼓勵有條件的盟市對淘汰舊家具、購買(mǎi)環(huán)保家具給予一定補貼，對銷(xiāo)售額達3億元以上的家電家具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)給予活動(dòng)組織、宣傳等方面獎勵。（自治區商務(wù)廳、財政廳按職責分工負責）
　　15. 推進(jìn)綠色商場(chǎng)創(chuàng )建。支持創(chuàng )建綠色商場(chǎng)，對經(jīng)自治區商務(wù)廳審核確定并在商務(wù)部備案的綠色商場(chǎng)創(chuàng )建企業(yè)給予一定支持。（自治區商務(wù)廳、財政廳按職責分工負責）
　　16. 完善再生資源回收體系。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運營(yíng)廢舊物資回收站點(diǎn)，提升塑料廢棄物回收能力。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。鼓勵采取特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)行規模化、規范化運營(yíng)，提升廢舊物資回收環(huán)節預處理能力，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。支持報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)入駐工業(yè)園區并進(jìn)行升級改造，對2022年9月1日前完成升級改造并通過(guò)認證的企業(yè)給予一定支持。（自治區發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
　　（四）加強文旅消費。
　　17. 加強文旅消費載體建設。大力支持重點(diǎn)旅游休閑城市、長(cháng)城和黃河國家公園建設，支持國家5A級旅游景區、國家旅游度假區、國家全域旅游示范區、國家級旅游休閑街區等品牌創(chuàng )建工作，對當年成功創(chuàng )建以上項目的單位給予一次性獎勵。支持呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市開(kāi)展文化和旅游消費試點(diǎn)示范活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)文旅消費。（自治區發(fā)展改革委、文化和旅游廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
　　18.??激發(fā)商旅文體融合消費。積極扶持文化和旅游創(chuàng )意商品店、文化旅游創(chuàng )意商品開(kāi)發(fā)、駐場(chǎng)精品旅游演藝、文化產(chǎn)業(yè)園區、文創(chuàng )和旅游商品大賽等項目。推動(dòng)文化旅游體育商業(yè)深度融合，發(fā)展冰雪運動(dòng)和冰雪消費，對成功創(chuàng )建的國家級旅游滑雪度假地給予一次性獎勵。（自治區文化和旅游廳、商務(wù)廳、體育局按職責分工負責）
　　（五）提升城鄉消費。
　　19. 推進(jìn)特色步行街建設。加快步行街改造提升步伐，編制步行街改造提升項目規劃，實(shí)施步行街改造提升工程，支持自治區級步行街升級改造，積極創(chuàng )建國家級步行街。對現有步行街設施改造和業(yè)態(tài)升級等按企業(yè)（單位）實(shí)際支出給予一定支持。（自治區商務(wù)廳、財政廳按職責分工負責）
　　20. 推進(jìn)便民生活圈建設。促進(jìn)社區生活服務(wù)業(yè)便民化發(fā)展，大力發(fā)展便利店、社區菜店、便民早（晚）市等社區商業(yè)模式，提升便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平。對補齊社區商業(yè)設施短板，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，新建和改造提升社區商業(yè)綜合體、超市、品牌連鎖便利店、菜市場(chǎng)等項目，按企業(yè)（單位）實(shí)際支出給予適當支持。支持5個(gè)一刻鐘便民生活圈建設，每個(gè)給予不低于200萬(wàn)元的資金獎補。（自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳按職責分工負責）
　　21. 加強旗縣域商業(yè)體系建設。以旗縣域商業(yè)體系建設示范縣為引領(lǐng)，推動(dòng)建立完善旗縣域統籌，以縣城為中心、蘇木鄉鎮為重點(diǎn)、嘎查村為基礎的農村牧區商業(yè)體系，暢通工業(yè)品下鄉和農畜產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，實(shí)現農牧民增收，促進(jìn)農村牧區消費擴容提質(zhì)。培育旗縣域商業(yè)體系示范縣（旗），對獲得示范縣（旗）稱(chēng)號的示范地區給予一定支持。（自治區商務(wù)廳、財政廳、鄉村振興局按職責分工負責）
　　22. 實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。加快農村牧區物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵郵政企業(yè)與快遞企業(yè)整合末端投遞資源，按照“多站合一、資源共享”的模式，拓寬多品牌進(jìn)嘎查村渠道。對實(shí)際發(fā)生的快遞進(jìn)嘎查村業(yè)務(wù)服務(wù)，由各盟行政公署、市人民政府按單給予一定補貼。（內蒙古郵政管理局，自治區商務(wù)廳、財政廳按職責分工負責）
　　（六）搭建消費平臺。
　　23. 打造品牌消費促進(jìn)活動(dòng)。圍繞節日消費特點(diǎn)和消費結構升級方向，支持開(kāi)展“歡購內蒙??惠享生活”“冰雪消費季”“雙品網(wǎng)購節”“網(wǎng)上年貨節”“內蒙古美食薈”等系列消費促進(jìn)活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，擴大消費規模。有條件的地方可有效整合銀行、銀聯(lián)等金融機構資源，依托銀聯(lián)云閃付、電信翼支付等平臺向轄區居民發(fā)放消費券，重點(diǎn)支持購物、商貿流通、餐飲、文化、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展促消費活動(dòng)。（自治區商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局，內蒙古郵政管理局、人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）
　　24. 強化展銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)。充分利用“內蒙古味道”、中國—蒙古國博覽會(huì )、內蒙古綠色農產(chǎn)品博覽會(huì )、進(jìn)口博覽會(huì )、消費品博覽會(huì )等區內外重點(diǎn)展會(huì )，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購搭建對接平臺。對參加自治區統一組織活動(dòng)的參展企業(yè)，在展位費、搭建費、宣傳費方面給予適當補貼。深化京蒙兩地農畜產(chǎn)品流通領(lǐng)域合作，對各盟市在京組織開(kāi)展的農畜產(chǎn)品消費幫扶活動(dòng)、集采直購、品牌宣傳、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等給予一定支持。（自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、農牧廳、鄉村振興局、黨委宣傳部按職責分工負責）
　　25. 促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展壯大。支持各盟市舉辦各類(lèi)展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，對展會(huì )時(shí)間、地點(diǎn)及舉辦周期相對固定的展會(huì )，對與自治區主導產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)，且規模較大、輻射帶動(dòng)力強的市場(chǎng)化、商業(yè)化專(zhuān)業(yè)展會(huì )給予一定支持。重點(diǎn)培育本土品牌展會(huì )，引進(jìn)全國性大型展會(huì )，發(fā)揮會(huì )展平臺集聚作用，帶動(dòng)吃住行游購娛等要素消費。（自治區商務(wù)廳、財政廳、農牧廳按職責分工負責）
　　（七）壯大市場(chǎng)主體。
　　26. 引進(jìn)大型商貿企業(yè)。加大招商引資力度，對新引進(jìn)國際國內知名品牌商貿企業(yè)、打造大型商貿綜合體的，采取“特事特辦、一事一議”的方式予以政策支持。支持發(fā)展“首店、首發(fā)經(jīng)濟”，對在區內設立中國（內地）首店、內蒙古首店、旗艦店并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予落戶(hù)獎勵。對投入資金1000萬(wàn)元以上開(kāi)設綜合商超類(lèi)首店和投入500萬(wàn)元以上開(kāi)設品牌門(mén)店的，在租金、裝修費用方面給予一定支持。鼓勵知名品牌在自治區市場(chǎng)首發(fā)或同步上市新品，滿(mǎn)足中高端消費需求。支持國內行業(yè)排名靠前的大型實(shí)體零售或網(wǎng)絡(luò )零售龍頭企業(yè)在區內設立法人公司或結算中心，并根據情況給予適當補貼。（自治區商務(wù)廳、財政廳按職責分工負責）
　　27. 支持商貿企業(yè)擴大規模。支持培育新增經(jīng)營(yíng)穩定、管理完善的商貿企業(yè)達規上限；鼓勵有條件的連鎖企業(yè)、購物中心、農批市場(chǎng)實(shí)行統一核算；鼓勵生產(chǎn)加工型企業(yè)實(shí)施“工貿分離”，單獨成立銷(xiāo)售公司。對首次達到限額以上且納入貿易統計的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予5萬(wàn)元一次性獎勵（自治區、盟市同類(lèi)政策不得重復享受）。鼓勵企業(yè)在自治區登記注冊為法人企業(yè)，加強對企業(yè)統計法律法規的宣傳。（自治區商務(wù)廳、統計局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
　　三、保障措施
　　28. 壓實(shí)主體責任。自治區各有關(guān)部門(mén)要把促進(jìn)消費擴容提質(zhì)、推動(dòng)構建新發(fā)展格局列入重要議事日程，結合實(shí)際細化工作舉措，加大促進(jìn)消費工作統籌協(xié)調力度，按照職責分工抓好落實(shí)。
　　29. 科學(xué)合理評估。各盟市、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)國家、自治區各項促進(jìn)消費增長(cháng)政策措施，密切跟蹤實(shí)施情況，對相關(guān)政策措施執行效果進(jìn)行科學(xué)評估，及時(shí)進(jìn)行調整完善。
　　30. 強化考核激勵。根據年度社會(huì )消費品零售總額和新增限額以上商貿流通企業(yè)質(zhì)效等綜合評價(jià)結果，由自治區對拉動(dòng)全區消費增長(cháng)作用顯著(zhù)的盟市給予一定資金獎勵。各盟市、各有關(guān)部門(mén)要將落實(shí)情況于2022年12月底前報送自治區商務(wù)廳。
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　　內蒙古自治區促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策
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　　為促進(jìn)全區服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，加速產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現經(jīng)濟穩中有進(jìn)，結合自治區實(shí)際，提出以下政策。
　　一、旅游業(yè)
　　1. 2022年繼續實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作。（自治區文化和旅游廳負責）
　　2. 受新冠肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難的旅游業(yè)企業(yè)，可以申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費。符合條件的旅游業(yè)企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準可以緩繳，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　3. 旅游企業(yè)組織旅游團到境外旅游，在境外改由其他旅游企業(yè)接團的，以全程旅游費減去付給接團旅游企業(yè)的旅游費用后的余額為營(yíng)業(yè)額；旅游企業(yè)組織旅游團在境內旅游的，以收取的全部旅游費減去替旅游者支付給其他單位的房費、餐費、交通、門(mén)票或支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營(yíng)業(yè)額；對區內外旅行社開(kāi)展的旅游包機業(yè)務(wù)，地方各級人民政府通過(guò)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金予以支持。（自治區文化和旅游廳，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）
　　4. 安排1億元資金，支持重點(diǎn)旅游休閑城市、長(cháng)城和黃河國家文化公園、品牌旅游景區等重大項目建設。（自治區文化和旅游廳負責）
　　5. 安排4000萬(wàn)元資金，對當年創(chuàng )建成功國家5A級旅游景區、國家旅游度假區或列入備選名單的重點(diǎn)旅游項目、國家全域旅游示范區、國家級旅游滑雪度假地、國家級旅游休閑街區、國家夜間文化和旅游消費集聚區給予一次性獎勵。（自治區文化和旅游廳、財政廳按職責分工負責）
　　6. 安排4500萬(wàn)元資金，支持文化和旅游創(chuàng )意商品店、文化旅游創(chuàng )意商品開(kāi)發(fā)、駐場(chǎng)精品旅游演藝、文化產(chǎn)業(yè)園區、文創(chuàng )和旅游商品大賽等項目，推動(dòng)文化旅游商品傳承創(chuàng )新。（自治區文化和旅游廳、財政廳按職責分工負責）
　　7. 建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項目融資需求庫，行業(yè)主管部門(mén)定期提供企業(yè)清單供金融機構參考。引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社、旅游演藝等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入和普惠金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構對旅游相關(guān)初創(chuàng )企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)予以小額貸款支持。（自治區文化和旅游廳、地方金融監管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局等按職責分工負責）
　　8. 支持文化和旅游企業(yè)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制和崗前技能提升培訓，按規定給予培訓補貼。（自治區文化和旅游廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）
　　9. 政府采購住宿、會(huì )議、餐飲等服務(wù)項目時(shí)，嚴格執行經(jīng)費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（自治區文化和旅游廳、財政廳，全區各級預算單位按職責分工負責）
　　二、現代商貿業(yè)
　　10. 引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對新冠肺炎疫情中高風(fēng)險地區所在的旗縣級行政區域內的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費優(yōu)惠。（自治區商務(wù)廳負責）
　　11. 受新冠肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難的餐飲、零售業(yè)企業(yè)，可以申請緩繳失業(yè)保險費、工傷保險費。符合條件的餐飲、零售業(yè)企業(yè)提出申請，經(jīng)參保地人民政府批準可以緩繳，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　12. 鼓勵有條件的地區對餐飲、零售企業(yè)免費開(kāi)展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（各盟行政公署、市人民政府負責）
　　13. 促進(jìn)社區生活服務(wù)業(yè)便民化發(fā)展，大力發(fā)展便利店、社區菜店、便民早（晚）市等社區商業(yè)模式，提升便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平。對補齊社區商業(yè)設施短板，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，對新建和改造提升社區商業(yè)綜合體、超市、品牌連鎖便利店、菜市場(chǎng)等項目，按企業(yè)（單位）實(shí)際支出給予適當支持。支持5個(gè)一刻鐘便民生活圈建設，每個(gè)給予不低于200萬(wàn)元獎補。（自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳按職責分工負責）
　　14. 安排2000萬(wàn)元資金，推動(dòng)商貿餐飲住宿業(yè)恢復發(fā)展，加快步行街改造提升，培育發(fā)展“首店經(jīng)濟”，支持零售業(yè)創(chuàng )新轉型。鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，支持住宿行業(yè)構建以“數字化、智能化、線(xiàn)上化”為主線(xiàn)的酒店管理模式。（自治區商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
　　15. 支持各盟市組織家電連鎖企業(yè)或本地家電經(jīng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)開(kāi)展家電以舊換新、“綠色智能家電下鄉”活動(dòng)，鼓勵有條件的盟市對淘汰舊家具、購買(mǎi)環(huán)保家具給予一定補貼，對銷(xiāo)售額達3億元以上的家電家具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)給予活動(dòng)組織、宣傳等方面的獎勵。（自治區商務(wù)廳、財政廳按職責分工負責）
　　16. 加大招商引資力度，對新引進(jìn)國際國內知名品牌商貿企業(yè)、打造大型商貿綜合體的，采取“特事特辦、一事一議”的方式予以政策支持。支持發(fā)展“首店、首發(fā)經(jīng)濟”，對在區內設立首店、旗艦店并簽訂2年以上入駐協(xié)議、經(jīng)營(yíng)一年以上且年營(yíng)業(yè)額達到2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，給予一定支持。鼓勵知名品牌在自治區市場(chǎng)首發(fā)或同步上市新品，滿(mǎn)足中高端消費需求。支持國內行業(yè)排名靠前的大型實(shí)體零售或網(wǎng)絡(luò )零售龍頭企業(yè)在區內設立法人公司或結算中心，并根據情況給予適當補貼。（自治區商務(wù)廳、財政廳按職責分工負責）
　　17. 支持培育新增經(jīng)營(yíng)穩定、管理完善的商貿企業(yè)達規上限；鼓勵有條件的連鎖企業(yè)、購物中心、農批市場(chǎng)實(shí)行統一核算；鼓勵生產(chǎn)加工型企業(yè)實(shí)施“工貿分離”，單獨成立銷(xiāo)售公司。對首次達到限額以上的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予5萬(wàn)元一次性獎勵，對之后連續三年達到限額以上且增速高于全區平均水平的，再給予3萬(wàn)元一次性獎勵。鼓勵企業(yè)在自治區登記注冊為法人企業(yè)。（自治區商務(wù)廳、財政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
　　18. 依托現有商圈、商業(yè)中心區、步行街、百貨商場(chǎng)（購物中心）、體育館等文體娛樂(lè )載體，通過(guò)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、增加智能消費、增加服務(wù)業(yè)態(tài)、延長(cháng)公共交通夜間營(yíng)運時(shí)間等方式推動(dòng)夜間消費聚集區發(fā)展，對當年成功創(chuàng )建國家夜間文化和旅游消費集聚區的主體給予一次性獎勵。（自治區文化和旅游廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、體育局按職責分工負責）
　　19. 對于商務(wù)部門(mén)推薦的生活必需品應急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，提供全程式常態(tài)化融資服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持，合理確定貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。加強信息共享，引導金融機構運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，更多發(fā)放信用貸款。（自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、財政廳，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局等按職責分工負責）
　　20. 鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)主體收取的擔保費原則上不超過(guò)1%，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)主體收取的擔保費原則上不超過(guò)1. 5%，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受新冠肺炎疫情影響企業(yè)續保續貸。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。（自治區財政廳、地方金融監管局按職責分工負責）
　　21. 提升居家社區養老服務(wù)水平。通過(guò)公建民營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持各類(lèi)服務(wù)機構運營(yíng)社區養老服務(wù)設施，鼓勵有條件的居家社區養老服務(wù)機構為老年人提供生活照料、康復護理、餐飲配送等便民養老服務(wù)。（自治區民政廳負責）
　　22. 以盤(pán)活閑置資產(chǎn)為基礎，培育和壯大國家級電子商務(wù)示范基地、自治區級電子商務(wù)示范基地，并給予一定獎勵，提升電子商務(wù)示范基地載體功能，助力傳統企業(yè)轉型，降低企業(yè)運營(yíng)成本，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，推動(dòng)自治區特色商品電商化發(fā)展和銷(xiāo)售。（自治區商務(wù)廳、財政廳按職責分工負責）
　　23. 鼓勵電商企業(yè)對當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品實(shí)行電商化改造，取得明顯成效并經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認定的，給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。鼓勵組織自治區企業(yè)對接各類(lèi)知名互聯(lián)網(wǎng)資源，開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣活動(dòng)，根據具體成效，對提供服務(wù)的企業(yè)在服務(wù)成本方面予以20%且不超過(guò) 200萬(wàn)元資金支持。（自治區商務(wù)廳負責）
　　24. 安排2000萬(wàn)元資金，支持呼和浩特、赤峰、鄂爾多斯、滿(mǎn)洲里跨境電子商務(wù)綜合試驗區發(fā)揮示范作用。鼓勵各跨境電子商務(wù)綜合試驗區針對重點(diǎn)國別或知名商品，舉辦國際美妝節、時(shí)尚購物節、俄羅斯特色商品展等專(zhuān)場(chǎng)進(jìn)口商品展銷(xiāo)活動(dòng)，豐富消費品類(lèi)，提升消費水平。（自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
　　三、現代物流業(yè)
　　25. 自2022年1月1日至2025年12月31日，貨車(chē)、掛車(chē)、專(zhuān)用作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)車(chē)船稅適用稅額按照現行車(chē)船稅適用稅額的50%征收。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　26. 自2022年1月1日至12月31日，航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構暫停預繳增值稅。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　27.??2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　28. 長(cháng)期執行自治區內高速公路ETC客貨車(chē)通行費5%折扣優(yōu)惠政策；2022年12月31前，對行駛在自治區實(shí)施高速公路差異化收費路段客貨車(chē)實(shí)行5折至8. 5折不等的通行費優(yōu)惠。（自治區交通運輸廳負責）
　　29. 支持冷鏈物流設施建設發(fā)展，綜合運用現有建設資金支持渠道、按規定享受城鎮土地使用稅優(yōu)惠、保障合理用地需求、出臺城市配送冷藏車(chē)便利通行等政策，進(jìn)一步降低冷鏈物流運輸成本。（自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、農牧廳、供銷(xiāo)合作聯(lián)社，內蒙古稅務(wù)局、內蒙古郵政管理局按職責分工負責）
　　30. 對2021年以來(lái)國家和自治區在道路運輸領(lǐng)域出臺的取消部分行政事業(yè)性收費政策落實(shí)情況開(kāi)展核查，杜絕違規收費情況。（自治區交通運輸廳負責）
　　31. 2022年積極爭取中央財政資金對符合要求的新能源公交車(chē)、民用運輸機場(chǎng)場(chǎng)內新能源車(chē)輛給予購置補貼，自治區按照國家同期補助標準1∶0.5比例進(jìn)行配套，自治區補助部分由自治區財政和盟市財政各承擔50%。（自治區財政廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
　　32. 積極爭取2022年中央車(chē)購稅資金支持，加大公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設項目?jì)淞Χ龋涌祉椖拷ㄔO進(jìn)度。（自治區交通運輸廳、財政廳按職責分工負責）
　　33. 指導各盟市運用中央下達自治區出租車(chē)、農村客運行業(yè)油價(jià)補助資金盟市統籌部分中不低于30%比例，對經(jīng)營(yíng)困難的新能源出租車(chē)、城市公交運營(yíng)予以補貼。（自治區交通運輸廳、財政廳等按職責分工負責）
　　34. 積極爭取中央財政支持，通過(guò)民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線(xiàn)、安全能力建設、中小機場(chǎng)和直屬機場(chǎng)運營(yíng)、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場(chǎng)和空管等項目建設予以投資補助。（自治區財政廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳，民航內蒙古安全監管局、內蒙古民航機場(chǎng)集團公司按職責分工負責）
　　35. 支持物流企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等方式提升運營(yíng)水平。2022年培育認定具有區域影響力的樞紐建設運營(yíng)標桿企業(yè)1家、具有自治區特色的可復制推廣的示范物流園區12家。組織開(kāi)展A級物流企業(yè)申報與評估。積極開(kāi)展“司機之家”建設，對驗收合格的“司機之家”給予補助，每個(gè)補助30萬(wàn)元。（自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
　　36. 鼓勵對國五（含）標準以下非營(yíng)運車(chē)提前報廢，報廢國五（含）標準以下自有車(chē)輛并在區內注冊汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購買(mǎi)國六標準新車(chē)、完成登記上牌的消費者，可憑借具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)出具的報廢車(chē)回收證明、新車(chē)購車(chē)發(fā)票享受5000元資金補貼。（自治區商務(wù)廳、財政廳、公安廳按職責分工負責）
　　37. 將自治區現行新能源汽車(chē)購置補貼政策延長(cháng)至2022年。擴大黨政機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位新能源汽車(chē)配備比例，黨政機關(guān)及公務(wù)機構、快遞物流配送、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)新增和更新車(chē)輛，新能源車(chē)輛配備比例不低于30%；環(huán)衛新增和更新車(chē)輛，新能源汽車(chē)配備比例不低于10%。（自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、機關(guān)事務(wù)管理局，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）
　　38. 支持新能源汽車(chē)充電站（樁）、燃料電池加氫站建設。鼓勵各盟市加強對大功率充電、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等示范設施的補貼，鼓勵建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的充電設施運營(yíng)補貼標準，且進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)場(chǎng)站傾斜。（自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、能源局按職責分工負責）
　　39. 實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，加快農村牧區物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵郵政企業(yè)與快遞企業(yè)整合末端投遞資源，按照“多站合一、資源共享”的模式，拓寬多品牌進(jìn)嘎查村渠道。對實(shí)際發(fā)生的快遞進(jìn)嘎查村業(yè)務(wù)服務(wù)，按照每年每單不超過(guò)0. 3元補貼區間，由各盟行政公署、市人民政府分年度制定符合本地區實(shí)際的差異化補貼政策。（內蒙古郵政管理局，自治區財政廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
　　40. 鼓勵農村牧區客運貨運郵政快遞融合發(fā)展，給予國家城鄉交通運輸一體化示范縣投資補助200萬(wàn)元，對承擔農村牧區客運功能的旗縣（市、區）客運站給予年度運營(yíng)補貼20萬(wàn)元，對投入運營(yíng)的蘇木鄉鎮客運站給予年度運營(yíng)補貼3萬(wàn)元，打通農牧民出行消費“最后一公里”。（自治區交通運輸廳、財政廳，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）
　　41. 對新命名的全國“四好農村路”示范盟市和旗縣（市、區），分別給予1000萬(wàn)元一次性激勵資金；對新命名的自治區“四好農村路”示范盟市和旗縣（市、區），分別給予1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元一次性激勵資金。激勵資金主要用于農村牧區公路建設和養護。（自治區交通運輸廳、財政廳、農牧廳、鄉村振興局按職責分工負責）
　　42. 開(kāi)展多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)工程，對納入試點(diǎn)工程的企業(yè)，經(jīng)評審合格且排名前五名的企業(yè)，給予每個(gè)企業(yè)300萬(wàn)元一次性獎補。（自治區交通運輸廳、財政廳按職責分工負責）
　　43. 積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持，開(kāi)展旗縣域商業(yè)和農畜產(chǎn)品供應鏈體系建設。實(shí)行貨運車(chē)輛綜合性能檢測、安全技術(shù)檢測和尾氣檢測“三檢合一”，推動(dòng)“一個(gè)上行”（農畜產(chǎn)品上行）和“三個(gè)下沉”（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）。（自治區商務(wù)廳、交通運輸廳按職責分工負責）
　　44. 鼓勵金融機構按市場(chǎng)化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，交通運輸主管部門(mén)定期提供企業(yè)清單供金融機構參考。引導金融機構創(chuàng )新符合道路水路運輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)。（自治區交通運輸廳、地方金融監管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、內蒙古證監局按職責分工負責）
　　45. 鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵符合條件的受新冠肺炎疫情影響嚴重航空公司和民航機場(chǎng)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、內蒙古證監局、內蒙古民航機場(chǎng)集團公司按職責分工負責）
　　四、金融業(yè)
　　46. 引導金融機構認真落實(shí)貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革要求，進(jìn)一步完善內部轉移定價(jià)（FTP）機制，將LPR內嵌到FTP和傳導相關(guān)環(huán)節，引導和督促金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，鞏固實(shí)際貸款利率下降成果，繼續向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利。運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，向金融機構提供低成本資金來(lái)源。引導自治區內金融機構加大對制造業(yè)的信貸支持力度，加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。（人民銀行呼和浩特中心支行負責）
　　47. 建立融資對接示范平臺，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)上銀企對接活動(dòng)。積極推動(dòng)自治區級地方征信平臺建設，不斷提升中小微企業(yè)融資可得性和便利度。依法推動(dòng)納稅、社保、住房公積金、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等涉企數據有序有效接入中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，積極推廣“信易貸”線(xiàn)上融資模式。（人民銀行呼和浩特中心支行，自治區工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局等按職責分工負責）
　　48. 發(fā)揮支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導作用，自2022年起至2023年6月底，對地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%給予激勵資金。運用再貸款滾動(dòng)額度，引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。深入開(kāi)展2021年度商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)工作，充分發(fā)揮小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)“指揮棒”作用，引導銀行業(yè)金融機構落實(shí)小微金融服務(wù)政策。深入開(kāi)展對地方法人銀行業(yè)金融機構普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶(hù)數“兩增”目標和大中型銀行分支機構普惠型小微企業(yè)信貸計劃的監測督導和通報，引導銀行業(yè)金融機構持續加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)信貸供給。指導轄內銀行業(yè)金融機構繼續保持小微企業(yè)信貸投放定力，增加首貸，平穩續貸，提高信用貸款和中長(cháng)期貸款占比。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局等按職責分工）
　　49. 按照政府主導、專(zhuān)業(yè)管理、市場(chǎng)運作的原則，整合自治區級融資擔保公司，適當吸收地方法人金融機構、資產(chǎn)管理公司等社會(huì )資本，組建以再擔保業(yè)務(wù)為主的自治區擔保集團。（自治區財政廳、地方金融監管局等按職責分工負責）
　　50. 鼓勵符合條件的餐飲、零售、旅游、交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，支持企業(yè)多元化融資。（自治區文化和旅游廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳，內蒙古證監局按職責分工負責）
　　五、科技和信息服務(wù)業(yè)
　　51. 推廣大數據、5G等先進(jìn)信息技術(shù)在商貿物流領(lǐng)域的應用，助力商業(yè)供應鏈信息化水平提升。提高物流平臺智慧化水平，大力支持物流企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運平臺建設，著(zhù)力培育網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)，通過(guò)自治區內貿流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排1500萬(wàn)元，試點(diǎn)支持呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市網(wǎng)絡(luò )貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《內蒙古自治區網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細則》，規范全區網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，加快現有基礎設施設備數字化升級改造。（自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、大數據中心，內蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）
　　52. 支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵符合條件的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，對首次獲批為國家高新技術(shù)企業(yè)的區內企業(yè)給予30萬(wàn)元一次性獎補，用于持續開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。（自治區科技廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）
　　53. 支持技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，對新獲批的國家級技術(shù)轉移人才培養基地給予一次性100萬(wàn)元后補助支持，對技術(shù)經(jīng)紀人/經(jīng)理人年度內累計促成技術(shù)轉移轉化交易金額超過(guò)100萬(wàn)元的，按技術(shù)交易合同實(shí)際成交額的2%，給予最高20萬(wàn)元獎勵。（自治區科技廳、財政廳按職責分工負責）
　　54. 鼓勵企業(yè)建立以工業(yè)設計中心為核心載體的工業(yè)設計創(chuàng )新體系，對認定為國家級、自治區級的工業(yè)設計中心，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性科研經(jīng)費補助。（自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）
　　55. 按照首版次軟件取得知識產(chǎn)權或證書(shū)規定期限內截至申請時(shí)的實(shí)際銷(xiāo)售總額的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)補助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對企業(yè)新開(kāi)發(fā)的工業(yè)軟件（工業(yè)APP），按照研發(fā)該產(chǎn)品實(shí)際投入金額的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳按職責分工負責）
　　六、健康養老托育服務(wù)業(yè)
　　56. 對社會(huì )辦非營(yíng)利性養老機構，按照新建、改擴建、租賃三種開(kāi)辦方式分別給予每張床位（含公共設施30平方米）6000元、4000元、2000元的一次性建設補貼，按機構等級和實(shí)際入住人數每張床位每月給予100—300元的運營(yíng)補貼。對國家撥付事業(yè)經(jīng)費和企業(yè)辦的各類(lèi)托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對新辦從事物業(yè)服務(wù)及家庭保潔、衛生保健、養老扶助、病人看護、家務(wù)管理、嬰幼兒看護等家庭服務(wù)企業(yè)，3年內免征企業(yè)所得稅地方分享部分。（自治區民政廳、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳，內蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）
　　57. 開(kāi)展普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位及其他社會(huì )力量增加普惠養老供給，對列入國家普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)的項目，居家社區型和醫養結合型按每張床位2萬(wàn)元給予支持，旅居型按每張床位1萬(wàn)元給予支持。（自治區發(fā)展改革委、民政廳、衛生健康委按職責分工負責）
　　58. 各級福利彩票公益金55%以上用于支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，可對受新冠肺炎疫情影響嚴重的養老機構給予適當補貼。（自治區民政廳、財政廳按職責分工負責）
　　59. 將社區養老、保潔、維修、生活配送等家政服務(wù)項目納入市政建設規劃。根據家政服務(wù)業(yè)企業(yè)規模、帶動(dòng)就業(yè)數量、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)規范度和獲得國家、自治區級榮譽(yù)稱(chēng)號等情況，對家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)分檔考核并給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。（自治區民政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳按職責分工負責）
　　60. 促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，支持家政行業(yè)協(xié)會(huì )、家政企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下供需對接，鼓勵家政企業(yè)和家政平臺通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”下沉服務(wù)。對被商務(wù)部認定為家政勞務(wù)輸出基地且吸納脫貧人口就業(yè)數量多、成效好的給予一次性獎勵20萬(wàn)元。通過(guò)創(chuàng )業(yè)就業(yè)“以獎代補”資金，按規定對開(kāi)展家政培訓、提供家政創(chuàng )業(yè)服務(wù)的自治區創(chuàng )業(yè)園（孵化基地）和職業(yè)技能實(shí)訓基地給予資金支持。（自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、鄉村振興局按職責分工負責）
　　61. 開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項工程，支持公辦機構和社會(huì )力量依托社區、幼兒園、婦幼保健機構等建設嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的托育服務(wù)設施，提供日托、計時(shí)托等普惠托育服務(wù)，對列入國家普惠托育專(zhuān)項的項目，按每個(gè)托位1萬(wàn)元的標準給予資金補助。（自治區發(fā)展改革委、教育廳、衛生健康委按職責分工負責）
　　62. 安排不低于50億元資金，加大公共服務(wù)基礎設施補短板力度，支持衛生健康、教育強國、全民健身、應對人口老齡化和托育、文化保護傳承利用及社會(huì )服務(wù)兜底等重大公共服務(wù)工程建設。（自治區發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、衛生健康委、文化和旅游廳、體育局按職責分工負責）
　　七、其他政策
　　63. 延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年繼續對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　64. 2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按規定給予減免。（自治區財政廳、內蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）
　　65. 引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率政策釋放的資金，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（人民銀行呼和浩特中心支行負責）
　　66. 加強企業(yè)信用等級評估管理，鼓勵各地區各部門(mén)對信用評級評估為“優(yōu)”“良好”的服務(wù)業(yè)企業(yè)，以銀行保函等方式代替現金形式的保證金，增加企業(yè)資金流動(dòng)性。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局按職責分工負責）
　　67. 鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品。金融機構根據市場(chǎng)化、法治化原則與普惠小微企業(yè)自主協(xié)商延期還本付息事宜。鼓勵金融機構向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體發(fā)放免抵押、免擔保信用貸款。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局等按職責分工）
　　68. 對新引進(jìn)和設立的銀行、保險、證券、期貨、信托等金融機構及融資擔保、融資租賃、消費信貸、第三方支付、典當、小額貸款等非金融機構，地方各級人民政府通過(guò)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金予以支持。（各盟行政公署、市人民政府負責）
　　69. 服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租的國有房屋2022年位于新冠肺炎疫情中高風(fēng)險地區所在旗縣級行政區域內的，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金。轉租、分租國有房屋的，確保減租惠及最終承租人；對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節哄抬租金。因減免租金造成的國有企事業(yè)單位當期損益影響，在企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中，將予以認可并視同利潤加回。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失，對于中高風(fēng)險地區2022年可減免3—6個(gè)月租金，其他地區可減免1—3個(gè)月租金。對減免租金且確有困難的房屋業(yè)主，2022年按規定減免繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（自治區國資委、財政廳、住房城鄉建設廳、機關(guān)事務(wù)管理局，內蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）
　　70. 2022年受新冠肺炎疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（自治區住房城鄉建設廳負責）
　　71. 對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難、穩崗意愿強的服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持其與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、短期內用人需求量大的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”。員工崗前培訓、轉崗培訓可按規定納入技能提升培訓補貼范圍。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　各地區各部門(mén)要高度重視，把握好政策時(shí)度效，層層壓實(shí)責任，形成齊抓共管的工作合力，確保各項政策落地見(jiàn)效。
　　?
　　內蒙古自治區支持小微企業(yè)發(fā)展政策
　　?
　　為進(jìn)一步加大小微企業(yè)紓困幫扶力度，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)經(jīng)濟穩定運行、質(zhì)量提升的基礎，結合自治區實(shí)際，提出以下政策。
　　一、加快推動(dòng)“專(zhuān)精特新”發(fā)展
　　1. 對自治區認定的創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎勵。（自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）
　　2. 實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程，支持一批科技型中小企業(yè)加速科技成果轉化落地，引導科技型企業(yè)用好融資擔保工具。（自治區科技廳、財政廳、地方金融監管局，人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）
　　3. 加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，為各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員提供公益性、開(kāi)放式、低成本的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。有條件的地區提供大學(xué)生創(chuàng )業(yè)專(zhuān)用場(chǎng)地，加大力度扶持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（自治區科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）
　　4. 支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報職稱(chēng)，將技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利發(fā)明、成果轉化、技術(shù)推廣、標準制定等方面獲得的工作績(jì)效、創(chuàng )新成果作為其申報職稱(chēng)的重要參考。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　5. 對設備上云上平臺的企業(yè)按照實(shí)際費用的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高補助不超過(guò)300萬(wàn)元。對認定為自治區優(yōu)秀云服務(wù)商給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元一次性獎勵。對登云標桿企業(yè)，按照登云投入實(shí)際費用的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）
　　6. 開(kāi)展先進(jìn)工業(yè)企業(yè)評價(jià)活動(dòng)，對自治區評定的工業(yè)技改投資先進(jìn)企業(yè)、科技創(chuàng )新先進(jìn)企業(yè)、節能降耗先進(jìn)企業(yè)、數字化應用先進(jìn)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”先進(jìn)企業(yè)，每戶(hù)給予一次性獎勵100萬(wàn)元。（自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分工負責）
　　二、積極培育新型業(yè)態(tài)
　　7. 對當年創(chuàng )建成功國家5A級旅游景區、國家旅游度假區或列入備選名單的重點(diǎn)旅游項目、國家全域旅游示范區、國家級旅游滑雪度假地、國家級旅游休閑街區、國家夜間文化和旅游消費集聚區給予一次性獎勵。（自治區文化和旅游廳、財政廳按職責分工負責）
　　8. 建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項目融資需求庫，行業(yè)主管部門(mén)定期提供企業(yè)清單供金融機構參考。引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社、旅游演藝等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入和普惠金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構對旅游相關(guān)初創(chuàng )企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)予以小額貸款支持。（自治區文化和旅游廳、地方金融監管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局按職責分工負責）
　　9. 鼓勵電商企業(yè)對當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品實(shí)行電商化改造，形成明顯成效并經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認定的，給予每年不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵，最多連續支持3年。（自治區商務(wù)廳負責）
　　10. 鼓勵電商企業(yè)組織區內企業(yè)對接知名互聯(lián)網(wǎng)資源，開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣等活動(dòng)，取得明顯成效并經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認定的，給予企業(yè)提供服務(wù)成本的20%、最高不超過(guò)200萬(wàn)元的資金支持。（自治區商務(wù)廳負責）
　　三、加大政府采購支持力度
　　11. 對采購限額標準以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%，對非預留份額采購項目，要給予小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠。（自治區財政廳負責）
　　12. 落實(shí)中小企業(yè)價(jià)格扣除機制。嚴格落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》要求，對中小企業(yè)參與的政府采購活動(dòng)予以一定的政策傾斜，對未專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)預留份額的采購項目及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合規定的小微企業(yè)報價(jià)給予6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評審。（自治區財政廳負責）
　　13. 提高資金支付效率。各級預算單位應嚴格執行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，確保中小企業(yè)款項及時(shí)、合規支付。在面向中小企業(yè)預留份額的采購項目中，機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項，合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不超過(guò)60日。（自治區財政廳負責）
　　四、加大減稅降費優(yōu)惠力度
　　14. 將《內蒙古自治區黨委??自治區人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》“一、減輕企業(yè)稅費負擔，提升民營(yíng)企業(yè)競爭力”部分“（一）加大減稅力度”中的稅收優(yōu)惠政策（印花稅除外）執行時(shí)限延長(cháng)至2025年12月31日，自2022年1月1日起執行。（內蒙古稅務(wù)局、自治區財政廳按職責分工負責）
　　15. 延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年繼續對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　16. 2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　17. 2022年1月1日至2024年12月31日，將增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)納入“六稅兩費”減免政策適用主體，按自治區人民政府規定標準減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等。已依法享受其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本條規定的優(yōu)惠政策。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　18. 自2022年1月1日至2025年12月31日，貨車(chē)、掛車(chē)、專(zhuān)用作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)車(chē)船稅適用稅額按照現行車(chē)船稅適用稅額的50%征收。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　19. 中小微企業(yè)在2022年1月1日至12月31日期間新購置的設備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價(jià)值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規定在剩余年度計算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結轉彌補。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　五、持續推動(dòng)降成本
　　20. 服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租的國有房屋2022年位于新冠肺炎疫情中高風(fēng)險地區所在旗縣級行政區域內的，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金。轉租、分租國有房屋的，確保減租惠及最終承租人；對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節哄抬租金。因減免租金造成的國有企業(yè)當期損益影響，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中，將予以認可并視同利潤加回。（自治區國資委、財政廳、機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）
　　21. 鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔新冠肺炎疫情帶來(lái)的損失，提倡對于中高風(fēng)險地區2022年可減免3—6個(gè)月租金，其他地區可減免1—3個(gè)月租金。對減免租金且確有困難的房屋業(yè)主，2022年按規定減免繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（自治區住房城鄉建設廳、內蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）
　　22. 2022年延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費政策，政策執行期限延長(cháng)至2023年4月30日。失業(yè)保險費率繼續按1%執行，用人單位和個(gè)人分別執行0. 5%。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　23. 對不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實(shí)際繳納當年度失業(yè)保險費的90%返還。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　24. 繼續通過(guò)“免申直返”直接向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩崗返還資金，無(wú)需企業(yè)申請。對嚴重違法失信企業(yè)、“僵尸企業(yè)”和不符合當地環(huán)保政策的企業(yè)不予返還。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　25. 對小微企業(yè)2022年工會(huì )經(jīng)費，2022年繼續實(shí)行先征收后全額返還。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對受新冠肺炎疫情影響較大的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免或調整會(huì )費與服務(wù)性收費。（自治區總工會(huì )、民政廳按職責分工負責）
　　26. 對通行自治區行政區域內高速公路ETC的客貨車(chē)給予5%通行費折扣優(yōu)惠，長(cháng)期執行。對行駛自治區實(shí)施高速公路差異化收費路段的客貨車(chē)實(shí)行5折至8. 5折不等的通行費優(yōu)惠，政策執行期至2022年12月31日。（自治區交通運輸廳負責）
　　27. 實(shí)施專(zhuān)項整治行動(dòng)，制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。持續實(shí)施涉企收費減免，開(kāi)展“治理涉企收費，減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)。嚴格落實(shí)政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準等政策。（自治區財政廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
　　六、紓解流動(dòng)性困境
　　28. 指導轄內銀行業(yè)金融機構繼續保持小微企業(yè)信貸投放定力，增加首貸，平穩續貸，提高信用貸款和中長(cháng)期貸款占比。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、自治區地方金融監管局按職責分工負責）
　　29. 有效發(fā)揮流動(dòng)性風(fēng)險防控基金和紓困基金作用，加大助企紓困力度，緩釋企業(yè)剛性?xún)陡讹L(fēng)險。（自治區財政廳負責）
　　30. 加強企業(yè)信用等級評估管理，鼓勵各地區各部門(mén)對信用評級評估為“優(yōu)”“良好”的服務(wù)業(yè)企業(yè)，以銀行保函等方式代替現金形式的保證金，增加企業(yè)資金流動(dòng)性。（內蒙古銀保監局負責）
　　31. 引導保險機構加強對接困難企業(yè)新冠肺炎疫情防控和恢復發(fā)展中的風(fēng)險保障需求，加大營(yíng)業(yè)中斷保險產(chǎn)品等助力企業(yè)恢復發(fā)展的保險產(chǎn)品供給，著(zhù)力提高保險保障程度與覆蓋面。對受疫情影響較重，并根據當地疫情防控指揮部要求停工停產(chǎn)的服務(wù)行業(yè)投保的食品安全責任險、公眾責任險保單，按規定辦理保單延長(cháng)保險期限手續。（內蒙古銀保監局負責）
　　32. 督促保險機構加強理賠服務(wù)質(zhì)效，開(kāi)通理賠綠色通道，對受新冠肺炎疫情影響的出險客戶(hù)簡(jiǎn)化單證流程，做好與疫情相關(guān)的各項保險理賠服務(wù)。（內蒙古銀保監局負責）
　　七、降低融資成本
　　33. 發(fā)揮支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導作用，自2022年起至2023年6月底，對地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%給予激勵資金。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局按職責分工負責）
　　34. 運用再貸款滾動(dòng)額度，引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局按職責分工負責）
　　35. 2022年繼續推動(dòng)金融系統減費讓利，落實(shí)貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調政策，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局按職責分工負責）
　　36. 督促指導轄區內銀行業(yè)金融機構嚴格執行“七不準、四公開(kāi)”，切實(shí)做到涉企收費公開(kāi)透明。推動(dòng)轄區內銀行業(yè)金融機構取消信貸環(huán)節不合理收費，合理控制融資綜合成本，減輕服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)負擔。（內蒙古銀保監局、人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）
　　37. 鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品。金融機構根據市場(chǎng)化、法治化原則與普惠小微企業(yè)自主協(xié)商延期還本付息事宜。鼓勵金融機構向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體發(fā)放免抵押、免擔保信用貸款。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局按職責分工負責）
　　38. 深入開(kāi)展對地方法人銀行業(yè)金融機構普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶(hù)數“兩增”目標和大中型銀行分支機構普惠型小微企業(yè)信貸計劃的監測督導和通報，引導銀行業(yè)金融機構持續加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)信貸供給。（內蒙古銀保監局負責）
　　39. 按照政府主導、專(zhuān)業(yè)管理、市場(chǎng)運作的原則，整合自治區級融資擔保公司，適當吸收地方法人金融機構、資產(chǎn)管理公司等社會(huì )資本，組建以再擔保業(yè)務(wù)為主的自治區擔保集團。（自治區財政廳、地方金融監管局按職責分工負責）
　　40. 鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)主體收取的擔保費原則上不超過(guò)1%，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)主體收取的擔保費原則上不超過(guò)1. 5%，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受新冠肺炎疫情影響企業(yè)續保續貸。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。（自治區財政廳、地方金融監管局按職責分工負責）
　　41. 建立融資對接示范平臺，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)上銀企對接活動(dòng)。積極推動(dòng)自治區級地方征信平臺建設，不斷提升中小微企業(yè)融資可得性和便利度。依法推動(dòng)納稅、社保、住房公積金、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等涉企數據有序有效接入中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，積極推廣“信易貸”線(xiàn)上融資模式。（自治區地方金融監管局、工業(yè)和信息化廳，人民銀行呼和浩特中心支行等按職責分工負責）
　　八、優(yōu)化行政服務(wù)
　　42. 擴大稅費優(yōu)惠政策“自行判別、自行申報、事后監管”范圍，推行稅收專(zhuān)家顧問(wèn)與企業(yè)“一對一”直連服務(wù)模式。實(shí)施“一戶(hù)一策”一攬子稅費解決方案，確保稅費優(yōu)惠政策應知盡知、直達快享。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　43. 拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，基本實(shí)現企業(yè)所有辦稅繳費事項網(wǎng)上辦。（內蒙古稅務(wù)局負責）
　　44. 在符合重大規劃前提下，經(jīng)批準利用現有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng )意、科技研發(fā)、工業(yè)旅游、眾創(chuàng )空間等新業(yè)態(tài)的，實(shí)行按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地為期5年的過(guò)渡期政策。（自治區自然資源廳負責）
　　45. 依托“四位一體”就業(yè)服務(wù)平臺，拓寬企業(yè)用工渠道，提供線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、供需匹配精準的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　46. 鼓勵有條件的地區在人力資源產(chǎn)業(yè)園、科技園等人才密集場(chǎng)所設立人才工作服務(wù)站，主動(dòng)對接企業(yè)需求，集成為企業(yè)、人才提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險等人社公共服務(wù)。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　47. 指導企業(yè)規范開(kāi)展用工余缺調劑，為有共享用工需求的企業(yè)搭建對接平臺，按需組織專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)，幫助企業(yè)精準、高效匹配人力資源。（自治區人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　九、強化合法權益保護
　　48. 鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理體系。鼓勵企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利檢索，對接轉移轉化院所研究成果。（自治區市場(chǎng)監管局、科技廳按職責分工負責）
　　49. 拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款一律清償到位，確保欠款動(dòng)態(tài)清零。（自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、國資委按職責分工負責）
　　50. 繼續清理拖欠中小企業(yè)賬款，及時(shí)支付采購服務(wù)業(yè)企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式。（自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、國資委按職責分工負責）
　　各地區各部門(mén)要高度重視促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展各項工作，不折不扣堅決貫徹落實(shí)國家和自治區各項政策措施，把握好政策時(shí)度效，層層壓實(shí)責任，形成齊抓共管的工作合力，確保各項政策落地見(jiàn)效。
　　內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于接觸性聚集性
　　服務(wù)業(yè)精準紓困若干政策措施的通知
　　?
　　各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　為應對新冠肺炎疫情對住宿、餐飲、零售、旅游等接觸性聚集性服務(wù)業(yè)的影響，降低企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本，穩定市場(chǎng)預期，增強市場(chǎng)信心，推動(dòng)消費市場(chǎng)恢復活力，經(jīng)自治區人民政府同意，現將接觸性聚集性服務(wù)業(yè)精準紓困若干政策措施通知如下。
　　一、精準實(shí)施疫情防控
　　（一）各地區要壓實(shí)屬地主體責任，及時(shí)科學(xué)研判，有序調整防控措施，不得層層加碼，堅決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，有效恢復和保持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。（自治區新冠肺炎疫情防控指揮部，各盟行政公署、市人民政府）
　　二、有效降低經(jīng)營(yíng)成本
　　（二）對接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)免費開(kāi)展員工定期核酸檢測，對防疫、消殺支出給予補貼支持。（各盟行政公署、市人民政府）
　　（三）對不裁員、少裁員的接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實(shí)際繳納當年度失業(yè)保險費的90%返還，通過(guò)“免申直返”直接向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩崗返還資金，以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟參照中小微企業(yè)執行。（自治區人力資源社會(huì )保障廳，各盟行政公署、市人民政府）
　　（四）對接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)采取欠費不停供措施，可延緩3個(gè)月繳納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的水、電、氣費用，并減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。（各盟行政公署、市人民政府）
　　（五）加快通行證全國統一互認，推廣通行證電子化、網(wǎng)上辦。對貨車(chē)司機實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，核酸檢測結果全國互認通用，不得限制通行，有效期內不得重復要求檢測，全面加強貨車(chē)司機工作生活服務(wù)保障。（自治區交通運輸廳、衛生健康委、公安廳，各盟行政公署、市人民政府）
　　（六）對新冠肺炎疫情防控隔離產(chǎn)生的食宿、運輸、物資采購等應付款，要在2022年5月底前全部清償完畢。對新增采購項目，可提前預付費用，嚴禁拖欠。（各盟行政公署、市人民政府）
　　（七）嚴格落實(shí)自治區國資委《關(guān)于自治區區屬?lài)衅髽I(yè)減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的通知》要求，地方所屬?lài)衅髽I(yè)參照執行。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔新冠肺炎疫情帶來(lái)的損失。對減免租金的房屋業(yè)主納稅確有困難的，按規定減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（自治區住房城鄉建設廳、財政廳，內蒙古稅務(wù)局，各盟行政公署、市人民政府）
　　三、加強融資擔保支持
　　（八）做好延期還本付息政策接續，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對因新冠肺炎疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難、確有還款意愿的接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，靈活采取展期、續貸、調整還款方式、延后還款期限等形式給予支持。（自治區地方金融監管局、內蒙古銀保監局、人民銀行呼和浩特中心支行，各盟行政公署、市人民政府）
　　（九）不斷提升接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)融資可得性和便利度，積極推廣“信易貸”“政采貸”“銀稅互動(dòng)”“蒙享貸”等線(xiàn)上融資模式。鼓勵各地區擔保機構擴大對上述產(chǎn)品的擔保規模，按照各級各類(lèi)擔保公司的擔保額，自治區財政給予融資擔保獎補和風(fēng)險補償。（自治區地方金融監管局、財政廳，內蒙古銀保監局、人民銀行呼和浩特中心支行，各盟行政公署、市人民政府）
　　（十）擴大“助保貸”支持范圍，為接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供擔保。（自治區財政廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳，各盟行政公署、市人民政府）
　　四、全面激活消費市場(chǎng)
　　（十一）鼓勵和引導大型電商平臺制定降費紓困政策，進(jìn)一步降低各類(lèi)傭金，切實(shí)減輕商戶(hù)負擔。（自治區商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）
　　（十二）聚焦“五一”、端午節等節假日，組織“雙品網(wǎng)購節”“歡購五一”“汽車(chē)團購”“美食薈”等促銷(xiāo)活動(dòng)600場(chǎng)以上。（自治區商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）
　　（十三）各地區安排一定規模的財政資金，發(fā)放消費抵用券，擴大住宿、餐飲、零售、旅游等消費規模。（自治區商務(wù)廳、財政廳、文化和旅游廳，各盟行政公署、市人民政府）
　　（十四）本著(zhù)能開(kāi)盡開(kāi)的原則，鼓勵區內各類(lèi)旅游景區、酒店民宿、健身娛樂(lè )場(chǎng)所有序恢復開(kāi)放。推動(dòng)各地區出臺和落實(shí)文旅企業(yè)獎補政策。開(kāi)展“內蒙古人游內蒙古”等本地游、周邊游、鄉村游活動(dòng)，舉辦“5·19”旅游日、新媒體云發(fā)布會(huì )和“網(wǎng)紅打卡地”評選等促銷(xiāo)活動(dòng)。（自治區文化和旅游廳、市場(chǎng)監管局，各盟行政公署、市人民政府）
　　五、加強組織保障
　　（十五）建立市場(chǎng)監管領(lǐng)域輕微違法違規行為容錯機制，為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和新業(yè)態(tài)、創(chuàng )新性企業(yè)在發(fā)展初期提供寬容制度環(huán)境。（自治區市場(chǎng)監管局）
　　（十六）各地區各部門(mén)要細化落實(shí)舉措，開(kāi)展“送政策、送溫暖”活動(dòng)，加強宣傳解讀，抓好落實(shí)工作。各級工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)為市場(chǎng)主體排憂(yōu)解難、做好服務(wù)。（自治區相關(guān)部門(mén)，各盟行政公署、市人民政府）
　　以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期3個(gè)月，期滿(mǎn)經(jīng)評估后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。具體政策已明確執行期限的，從其規定。